[外景部分]

宁波市江北区是全市区域面积最小的区，但兼具区位优势、空间优势和山水生态优势，并且多年来持续深入做着一件事，那就是推进城乡融合。2022年，江北区农村人均可支配收入4.81万元，农村居民收入增幅连续13年高于城镇居民，城乡居民收入差距比为1.65：1，在全省全市名列前茅。江北区长期致力于推进城乡融合的实践，形成了一系列经验和做法，作为共同富裕目标下的城乡融合发展的一处风景和一个盆景，为探寻实践路径贡献区域的力量。

[演播厅部分]

大家好，我是宁波市江北区委党校郁宇炯。今年是“八八战略”实施二十周年，二十年来，江北区遵循“八八战略”中关于“要进一步发挥浙江城乡协调发展优势，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化”的要求，一直持续深入推进城乡融合。“八八战略”打开了浙江城乡融合高质量发展之门，宁波沿着“八八战略”的道路，在打造“六个之都”的目标中指出“打造城乡幸福共富之都”，清晰勾勒出宁波在城乡融合新发展阶段的新目标。

城乡融合过程中最难破解的三大难题：是空间如何优化、产业怎么更新和人才怎样流动。只有解决这三方面的问题，才能更好地推进城乡融合，那么江北是如何来破解这三大难题的呢？让我们一起看一看。

1. 空间优化——“补”

空间优化就是做好补的文章。不管是城乡空间的延伸、城乡形态品质的提升都是为了实现城乡生态和内涵的补充。

江北首先在基础设施城乡延伸上做好总体规划。为了拉近城和乡的距离，让交通设施进一步延伸至农村，江北区近几年来，相继建成“一环五桥十二路”交通主廊道，轨道2号、3号、4号线深入江北腹地，最早实现村村通公交，江北全域30分钟可达。实现了物理上最直观的空间延伸。

在城乡融合进程中，城郊空间的焕新成为了新的课题。而宁波文创港的锈带重生，正是城乡延伸、城郊重启的生动写照。宁波文创港，位于甬江北岸，是甬江科创大走廊的重要组成部分，规划面积8平方公里。文创港所在的孔浦街道曾是改革开放初期的宁波重镇，铁路北站、港埠三区都在此处，港铁联运拉开了宁波东方大港的起锚序曲，大小码头、国有企业沿江一字排开，宁波海洋渔业公司最鼎盛时有50多条远洋渔船、5000多名员工。但时过境迁，随着码头外迁、企业转制、机场限高，甬江北岸逐渐成了“隐秘的角落”，30年孔浦岸涛声依旧，怎样通过空间的优化升级，使曾经辉煌如今尴尬的城与乡之间典型的“工业锈带”实现华丽转身？

宁波市委市政府多次调研文创港，提出将“文创港”建设成为甬江科创大走廊的先行区，要求一年出形象、两年见成效、三年成规模。在市委市政府大力支持下，“文创港”开发驶入快车道。面对历史包袱重，江北提出了城市建设新地标、创新研发新平台、都市经济新引擎、百姓生活新社区的“四新”定位。遭遇资金平衡难，就与中国工程院院士、同济大学副校长吴志强院士深度合作，以打造世界级滨水岸线为目标，高质量编制《文创港核心区城市设计方案》，开发体量从原先的70万方，上升至目前的130余万方。同时还组建工作专班，七个街道合力帮拆迁、十个部门驻点忙审批，用113天完成8万平方米港埠三区启动区块的拆迁，57天完成19家单位、合计13万平方米的文创港核心区旧城改建项目100%签约，拼出了“文创港速度”和“文创港精神”。短短一年半时间，运河西板块脚架林立，运河东板块地块出让，运河客厅板块满铺开业,成功吸引今日头条、滴滴出行和喜马拉雅等头部企业入驻，宁波文创港已然成为一片开发热土，为城乡空间的融合开发推陈出新打造了江北样板。

在城乡形象升级的过程中，江北区以全域景区化为导向，让城乡居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。其中，慈城镇虽然是江北离城最远的涉农乡镇，但是注重发挥古县城的独有资源，开发保护和传承并举，为的就是保留住乡愁古韵和个性特色，前期累计投入资金70亿元，完成房屋拆迁34万方，修缮古建40万方，荣获联合国亚太地区文化遗产保护荣誉奖。这几年，还不断加大古城的内涵开发，挖掘慈孝文化、药商文化、耕读文化等特色文化价值，积极打造体验式古城,成为城乡形象跃迁和内涵建设的品牌和亮点。

2. 产业更新——“借”

江北的农村居住形态明显，农业占比较少，如何聚焦产业融合和更新，农业借其他产业之力，推进城乡高质量融合发展就显得更为重要。

首先，做稳现代农业打造甬城“中央厨房”。对江北来讲，土地资源紧缺，农产业有品类特色但规模不大，因此，必须强化品牌化运营的理念，借品牌影响力，走“小而精”的高品质特色之路。其中主打的几个农业品牌，包括家喻户晓的慈城年糕、花海稻香的稻米，出口份额占比70%的微型盆景，以及龙头企业宁波牛奶集团。通过紧紧抓牢近山近水近郊的区位优势，江北陆续打造了一批各具特色的农业品牌和项目，为建设现代都市农业打下了良好的基础。

当然，做强原有的品牌特色还不够，还必须做活乡村产业激活农村内生动力。因此，江北提出“农业+”的口号，从盘活近郊闲置资源上下功夫，努力在乡村农旅融合与城市业态导入协同发力，推动城乡融合发展的目标实现。

位于江北区甬江街道北郊片区的达人村，是离宁波主城区最近的乡村片区，面积3000多亩，下辖5个村1900户村民。由于毗邻军用机场，难以有效开发，长期以来是外来蔬菜种植户的集聚地。乡村如何借城市多元业态导入升级，城市如何借乡村特有田园景致互为一体一直是江北区考虑的问题。江北区集中力量拆除该区域4万平方米违章建筑，所有菜农“洗脚上岸”妥善安置。为确保整治效果不反弹，街道出面与村里签订土地流转协议，以高于出租给菜农的价格，将2639亩集体土地经营权收至街道；同时将大量闲置的农村房屋，以整村收租的形式将使用权流转出来，通过公开招商，街道与达人旅业签订合作协议，在保证农业用地和农村住房性质不变基础上，引进旅游餐饮、休闲娱乐等新业态，促使农田成为景观，让农村生活成为体验项目。

达人村自开业以来大受欢迎，年接待游客量超100万，门票收入逾3000万元，被评为首批国家级农村产业融合示范园。通过达人村的示范作用，北郊片还成功招引“巴蜀文化村”“数字产业园”等项目，原先默默无闻的甬江北郊，三年间成了炙手可热的郊野公园，实现了“城之心·田园梦”的华丽蜕变。

3. 人才流动——“促”

我们都知道，发展是第一要务，人才是第一资源。对于城乡生产要素的配置，归根结底还是“人”的问题。作为宁波中心城区，江北区近年来人才工作可圈可点，一方面引进了“千里良驹”，发挥“宁波人才之家”的极核作用，去年新招引顶尖人才9名、特优人才22名，院士工作站总数达到7家。另一方面导入了“千军万马”，发挥宁波北高教园区辖区优势，做好青年创业、学生就业等系列文章，去年新流入人口2.6万人。同时，更加注重推动人才要素灵活流向乡村，为乡村振兴提供人才支撑。江北区还出台相关激励政策，支持乡贤、企业家返乡创业。比如在加速农旅全链发展中，为了优化提升特色的乡村休闲旅游、都市休闲农业，鼓励企业家在慈城云湖村、毛岙村，相继打造了一批特色精品民宿和民宿集聚村，发挥人才的积极作用，加快乡村振兴和城乡融合。

“八八战略”指引江北区在城乡融合的发展进程中奋勇前行，江北始终以共同富裕为目标，以推动高质量发展为主题，抓住空间、产业、人才三方面抓手，提出具有区域代表性又有推广复制性的实践路径，并且正以实际行动和一系列丰硕成果书写着忠实践行“八八战略”、奋力打造重要窗口的城乡融合新时代篇章。

今天的微课到此结束，谢谢大家！