大家好，今天我们一起分享的微党课题目是《全过程人民民主的基层创新实践》。
习近平总书记在党的二十大报告中提出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。宁波市第十四次党代会指出，积极发展全过程人民民主，全面建设法治中国先行市。
这些年来，慈城镇一直注重加强基层立法调研等法治建设基础性工作。慈城镇人大主席团是新一批浙江省人大常委会基层立法联系点，也是宁波市首批基层立法联系点示范点。进入新时代，慈城镇人大始终恪守立法为民的初心，在习近平法治思想的指引下，积极参与省、市人大各项立法调研活动，2020年至今，慈城镇人大基层立法联系点共参与了《浙江省综合行政执法条例（草案）》和《浙江省中医药条例（草案）》等20部法规的制定或修订的立法调研，召开座谈会议22次，收集各类意见建议120余条，被吸收采纳20余条，在原有立法调研“123”工作法基础上，进一步完善基层立法联系点建设，努力整合现有立法资源，不断畅通社情民意收集渠道，着力打造了基层立法调研“123”工作法的升级版，为省、市人大立法工作作出了积极贡献。
什么是基层立法调研“123”工作法的升级版呢？
“1”——创建一个乡镇基层立法联系中心站点
2021年以来，慈城镇人大以标准化代表联络站为依托，以创建市级基层立法联系点示范点活动为契机，借助联络站现有的软硬件设施，打造乡镇基层立法联系中心站点。
第一，基础设施齐全。中心站点位于江北区最大的农村拆迁安置小区，慈湖人家社区一期居委会附近，总面积约120平方米。中心设有办公室、会议室、接待室、图书资料室等处室，外围建有基层立法宣传设施及相应的LED彩屏，门口悬挂有省、市两级“基层立法联系点”牌匾，满足了基层立法调研工作的需求。
第二，配备专人负责。除慈城镇人大原有的工作人员外，还专门聘请了既一位熟悉人大工作流程，又热心参与立法调研工作的同志，专门负责中心站点内接待群众来访、资料发放收集、调研会议的会务服务等工作，确保了立法调研工作的有序展开。
第三，中心辐射四方。以中心站点为依托，镇人大还在城东、城南、城西、城北四个片区的中心村，设立了基层立法联系分点，安排村党支部书记作为具体负责人，以群众的立法需要为出发点和落脚点，收集群众反映的各类意见建议，以有效清除基层法律法治的盲点。
“2”——组建“双组制”立法顾问团队
镇人大采用“双组制”形式，建立了一支素质高、能力强的专业立法联系团队。一组由镇级执法单位的业务部门负责人组成，比如城建、农发、环保、应急、自然资源规划、综合行政执法等单位，重点参与了《宁波市养犬管理条例（草案）》等行业法规的立法调研，通过掌握一线职能部门的实际操作情况，提高了立法调研的实效性。二组由拥有法律专业背景的专家学者组成，包括辖区内的律师人大代表、政府法律顾问、高校教师。他们重点参与了《浙江省标准化条例（草案）》等多部专业性较强法规的立法调研，进一步提高了立法调研的专业性。同时，两组顾问团队意见相互沟通，以利于对被征求意见的法规能讨论得更透，对关键条款能聚焦得更准，提高了基层立法工作的整体质量。
比如，在对《浙江省中医药条例（草案）》进行讨论时，江北区人大与慈城镇人大上下联动，邀请了辖区内中医药企业代表、律师代表、人大代表和基层群众代表，对条例进行了深入探讨。
“3”——三种渠道征求三方意见
一是通过三种渠道征求意见。在开展立法调研工作中，要始终坚持以人民为中心的思想，走到田间地头、走入大街小巷、走进群众家里，通过走访调研、召开座谈会、线上专题征集等三种渠道，广泛倾听各方原汁原味的一线声音，尽可能多摸基层一线实情，做到情况有数、心里有底，避免“不专业、不懂行”情况的发生。比如，在对《宁波市菜市场管理规定》开展立法调研时，工作人员实地走访了辖区内6家菜市场，具体到一个个小商贩的摊头开展立法调研和征求意见。同时，在征集意见建议时，还注重做好条例解读工作，把条例的“法言法语”转换成群众熟悉的“方言土语”，从专业的法律文本中找出与群众感兴趣、密切相关的点，以帮助他们更好地理解和使用相关法律法规。
二是精细听取三类人群的意见。镇人大根据多年立法调研工作经验，将法规涉及的利益群体、一线执法人员和法律专家等三类人员作为基层立法调研的重点人群，每次开展立法调研，这三类人群的意见建议是必须征询的，这样征询到的意见建议更能够全面的反映各方的利益诉求，确保地方法规“务实管用”。比如，对《宁波市养犬管理条例》进行意见征集时，着重听取了养犬人群的意见建议，充分尊重他们的生活需求。
慈城镇人大负责人表示，“群众利益无小事，一枝一叶总关情。尤其是那些关系到群众和相关群体切身利益的条例，一定要采取多种形式听取不同群众的意见和建议，把他们反映诉求最大的问题反映上去。”
小切口、真管用、有特色。对于一向信奉务实创新的宁波来说，人大工作身边可感可触的“温度”，代表履职“家门口”随处可见的平台，真正加注了源源不断的生命力，让全过程人民民主有了鲜活而具体的实践。
我的微党课到此结束，谢谢。